2010年6月20日発行のメールニュースより

■１（全国）
2010年6月23日(水)を中心に、他日程有り
「子どもの貧困　生活費・教育費ホットライン」実施のお知らせ

■２（名古屋）
2010年6月28日(月)13:10～（集合13:00）＠名古屋地方裁判所岡崎支部303号法廷
6月28日（月）貧困ビジネスを告発する「Ｓ工業訴訟」の傍聴を！

■３(東京）
2010年7月3日(土)13:00～17:00＠弁護士会館２階講堂クレオ
日弁連シンポ「地方分権とナショナル・ミニマム」

■４（東京）
2010年7月3日(土)開場18:30～　開演19:00（終了予定22:00）＠渋谷アップリンク・ファクトリー
ストップ！自殺　～どん底からの出発～

■５（全国）【お知らせ】
生活保護問題対策全国会議の生活保護申請マニュアル2010年度版が発行されました。

■６（全国）【お知らせ】
「自殺と貧困から見えてくる日本 レポートブック」7月初旬発売のお知らせ


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■１

「子どもの貧困ホットライン」実施のお知らせ

日弁連では、「子どもの貧困生活費・教育費ホットライン」を
6月23日を中心として各地で開催いたします。
【フリーダイヤル】０１２０－４１９－７８３
です。

昨今の経済状況において、子どもの貧困は大きな問題になっています。病院に行くこ
とができない、食事をとることができない、満足な教育を受けることができない等、
貧困の拡大が子どもの健康や教育を脅かしています。

このような現状に鑑み、日弁連では、子どもたちの生活や教育にまつわる貧困の実態
を把握し、生活や教育の支援制度等に関する情報を提供し、改善に導くアドバイスを
行うホットラインを実施することといたしました。

各地の弁護士会において、 ２０１０年６月２３日(水)を中心とした日程で、フリー
ダイヤル【０１２０－４１９７８３】（よういく なやみ）で実施いたします。（た
だし、弁護士会によって、開催の有無、日時が異なり、独自の電話番号を設定してい
る会もございますので、必ず下記の「実施予定一覧」をご確認のうえ、おかけくださ
い。）

また、上記フリーダイヤルを始め、各地のホットライン専用電話番号は、実施日時以
外はご利用になれませんので、ご注意ください。


【実施予定一覧（2010/6/8現在）】

弁護士会　　実施日　　統一電話番号の使用について　　回線数　　　　時間帯
　　　　　　　　　　　　　 （使用する会は○）
＜北海道＞
・札幌　　　6月29日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4　　　午前10時～午後9時
・函館　　　6月25日　　　　　×（0138-41-0232）　　　　　　　　　　1　　　午前10時～午後4時
・旭川　　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　午前10時～午後3時
・釧路　　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1　　　午前10時～午後4時

＜東北＞
・青森　　　6月23日　　　　　×（017-763-4671）　　　　　　　　　　2　　　午後1時～午後4時
・仙台　　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　午前10時～午後4時
・福島県　 6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　午後1時～午後4時
・山形県　 6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　　　午前10時～午後3時
・岩手　　　6月26日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4　　　午前10時～午後3時
・秋田　　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1　　　午前10時～午後3時

＜関東＞
東京
・第一東京　6月23日　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4　　　午前10時～午後4時
第二東京
・横浜　　　 6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5　　　午前10時～午後4時
・埼玉　　　 6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午前10時～午後4時
・千葉県　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1　　　午前10時～午後10時
・茨城県　　6月24日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1　　　午後1時～午後5時
・栃木県　　6月23日　　　　　×（028-650-1022）　　　　　　　　　 2　　　午後2時～午後6時
・静岡県　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午前10時～午後10時
・長野県　　6月25日　　　　　×（026-232-1651）　　　　　　　　　 1　　　午後1時～午後4時
・新潟県　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午前10時～午後4時

＜中部＞
・愛知県　 6月21日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5　　　午前10時～午後7時30分
・三重　　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1　　　午前10時～午後0時
・岐阜県　 6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午後3時～午後7時
・金沢　　　6月23日　　　　　○（面談も実施）　　　　　　　　　　　 　2　　　午後2時～午後4時
・福井　　　6月26日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1　　　午前10時～午後4時
・富山　　　6月24日　　　　　×（076-421-4901）　　　　　　　　　　 1　　　午前10時～午後4時

＜近畿＞
・大阪　　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午前10時～午後6時
・兵庫県　 6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午前10時～午後4時
・奈良　　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午後1時～午後7時
・滋賀　　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午前10時～午後4時
・和歌山　 6月24日　　　　　○（面談も実施）　　　　　　　　　　　 　2　　　午後1時～午後4時

＜中国地方＞
・広島　　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1　　　午前10時～午後4時
・山口県　 6月25日　　　　　×（083-920-8732）　　　　　　　　　　　1　　　午前10時～午後4時
・岡山　　　6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午前10時～午後4時
・鳥取県　 6月24日　　　　　×（0857-39-0510）　　　　　　　　　　　1　　　午前10時～午後4時
・島根県　 6月21日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午前10時～午後4時

＜四国＞
・香川県　 6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1　　　午前10時～午後4時
・徳島　　　6月26日　　　　　×（088-652-5908）　　　　　　　　　 　2　　　午前10時～午後4時
・高知　　　6月18日　　　　　×　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前10時～午後4時

＜九州＞
・福岡県　 6月19日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午前10時～午後7時
・佐賀県　 6月26日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午前10時～午後0時
・大分県　 6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午後1時～午後7時
・熊本県　 6月23日　　　　　○（面談も実施）　　　　　　　　　　　 　2　　　午前10時～午後6時
・鹿児島県 6月23日　　　　 ○（面談も実施）　　　　　　　　　　　 　1　　　午後3時～午後5時
・宮崎県　 6月23日　　　　　○　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2　　　午前10時～午後7時

下記ホームページからチラシ・実施一覧もダウンロードできます。
http://www.nichibenren.or.jp/ja/event/100618_29.html


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■２

6月28日（月）貧困ビジネスを告発する「Ｓ工業訴訟」の傍聴を！

ホームレス等の生活困窮者を対象に宿所を提供する代わりに生活保護費から高額の
費用を徴収して利潤を上げる「無料低額宿泊所や無届施設」の運営実態が「貧困ビジ
ネス」として社会問題となっています。
Ａさんら原告３名は、いずれも人材派遣会社Ｓ工業の運営する無料低額宿泊所（そ
の前は無届け施設）の元入居者で、今年2月9日にＳ工業に対して損害賠償などを求め
て名古屋地裁岡崎支部に提訴しました。
6月28日（月）3回目の裁判（口頭弁論）が岡崎で開かれます。

【日時】6月28日（月）1時10分　（集合1時）
【場所】名古屋地方裁判所岡崎支部　303号法廷。
終了後、弁護団から口頭弁論について説明などをしてもらいます。

6月28日（月）貧困ビジネスを告発する「Ｓ工業訴訟」の傍聴を！

ホームレス等の生活困窮者を対象に宿所を提供する代わりに生活保護費から高額の
費用を徴収して利潤を上げる「無料低額宿泊所や無届施設」の運営実態が「貧困ビジ
ネス」として社会問題となっています。
生活保護費は憲法25条の生存権を実現するための最低生活費であり、第三者が搾取
をすれば最低生活を維持できないことに直結する重大な問題です。
Ａさんら原告３名は、いずれも人材派遣会社Ｓ工業の運営する無料低額宿泊所
（注：2009年7月31日までは無届施設）Ｋ寮の元入居者で、2010年2月9日にＳ工業に
対して損害賠償などを求めて名古屋地裁岡崎支部に提訴しました。
6月28日（月）1時10分より、岡崎支部で3回目の裁判（口頭弁論）が開かれます。
みなさん。ぜひ傍聴に駆けつけ、原告を励まし、この訴訟を支援してください。

【原告３人とＳ工業との関わり】
Ａさん（59歳）とＢさん（45歳）は、2008年秋以降の世界的な不況により、野宿状態
に追い込まれ、2009年3月21～22日の愛知派遣村実行委員会主催の岡崎での駆け込み
相談会に行き、後日岡崎市役所に行き生活保護申請をしました。ＡさんもＢさんも、
それぞれ岡崎市役所職員からＳ工業従業員が待機する相談室に案内され、その場で従
業員から住居が決まった旨の説明をされ、Ｓ工業のＫ寮に入居するための「賃貸契約
書」と「嘆願書」への書名捺印を求められ、生活申請後の一時的な住居と考えて、そ
れに応じました。

Ｃさん（41歳）は、2007年6月頃よりＳ工業に雇用されＫ寮に入居した。2009年2月頃
業務中の自動車事故による損害金名目で金銭支払いを請求され、弁済のために解雇扱
いで失業保険受給を指示され、その後生活保護受給を指示され、大半の金額を会社に
徴収されていました。

【Ｓ工業の運営する無料低額宿泊所（無届施設）Ｋ寮の実態】
１．無届施設時は、居室の居住スペースは3畳半程度で、風呂・トイレ・台所
等の水回りはなしで、居室料 3万7000円、その他に管理費3万円、布団レンタル代
1000円、冷蔵庫レンタル代300円、洗濯機使用料1回200円、電気代実費等を徴収され
ました。
生活保護費は、住宅扶助3万7000円、生活扶助7万4260円。保護受給者の手元に残るの
は3万7000円～4万円程度で、これで食事その他を全て賄う必要がりました。

２．無料低額宿泊所時は、居室料3万7000円、食費（朝夕食のみ）2万7000円、施設
運営費1万5000円、管理費5000円、共益費3000円、水道光熱費5000円～7000円程度
で、洗濯機使用料1回200円などを徴収されました。
食事は、朝食が毎月配布される米（粗悪米）を自分で炊くよう指示され、生卵、イ
ンスタント味噌汁1パック。夕食は弁当。ただし、朝食の生卵、夕食の米は、不足
して全員に行き届かないことがありました。
保護費のうち手元に残るのは2万円弱で、これで昼食その他を賄う必要がありまし
た。

３．その他の運営上の問題点としては、入居者に、外出先や目的を「お出かけ報告
ノート」に記載するよう要求。生活保護費の支給日は、社員が生活保護受給者を市役
所まで送迎し、市役所ケースワーカーから保護費を受け取る席に毎回入居者の左右を
挟む形で同席。施設に戻ると全員を集めて費用を徴収しました。プライバシーの侵害
と言えます。


【原告３人の訴え内容】
１．不法行為に基づく損害賠償請求（３人）
Ａさんらが厳しい野宿生活という窮迫状態にあり、住居を確保して生活保護を受給す
るためにはＳ工業の示す条件で契約を締結するほかない事情にあることに乗じて、Ｓ
工業が上記のように不相当に高額な代金を示して契約をさせたことは不法行為であ
り、その損害賠償として、Ａさんらが徴収されていた諸費用、慰謝料などを支払うこ
と。

２．不当利得返還請求（３人）
法律的には、他人の窮迫・軽率・無経験等に乗じて著しく不相当な財産的給付を約束
させる行為は暴利行為にあたり、任意の契約という形式にかかわらず公序良俗に反し
無効となる。Ａさんらとの間で締結された施設利用契約は、Ａさんらの困窮状態、無
知識に乗じていること、提供するサービスと対価が見合わないこと、最低生活費を搾
取され自立への準備もできず、この契約から脱する自由がなかったことなどの情を総
合すると暴利行為といえ、公序良俗に反し無効である。
そこで、不当利得に基づき、原告らから徴収した金額の返還をすること。

３．債務がないのに弁済をさせられた金額の返還請求（非債弁済）（Ｃさん）
Ｃさんが損害金の弁済名目で失業保険や生活保護費から徴収されていた金額を、不当利
得として返還をすること。
（注：無料低額宿泊所とは）
「生計困難者のために、無料又は低額な料金で簡易住宅を貸し付け、又は宿泊所その
他施設を利用させる」ことを内容とする第2種社会福祉事業（社会福祉法第2条第3項
第8号）として運営される施設。


【訴訟の進行状況】
１．第１回口頭弁論（3月29日）
被告Ａ工業側は、「この訴訟は原告らの金目当ての訴訟」というような主張をしてい
ます。そればかりか、裁判以外の場で、Ａさんたちについて、金目当てで色々なとこ
ろを訴えている詐欺の常習者などという事実無根の情報を流したり、人格攻撃をする
ような言動をしています。こうした言動をしていることは、いかにＳ工業が社会福祉
事業の担い手として不適切であったかを示すものといえます。

２．第２回口頭弁論（5月10日）
＠　第2回口頭弁論期日前にＳ工業はＣさんの代理人に交通事故「賠償金」に関連
して送金してきたのですが、公判でＣさんの代理人が追及したところ、被告代理人は
Ｃさんの請求を認めた上で弁済の一部を送金したことを認めました。早速前進です。
＠　また、Ｓ工業が「自立のために生活相談等をしている」というのですが、原告
代理人はその内容を明らかにすべきであると迫りましたし、裁判長も被告が負担した
実費や提供したサービス内容、原告らにどのような支援を行っていたかを明らかにす
ることを求めました。次回どういう回答をしてくるか楽しみです。


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■３

日弁連シンポ「地方分権とナショナル・ミニマム」

日弁連は、7月3日（土）、地方分権とナショナル・ミニマムに関するシンポジウムを
開催します。
是非ご参加ください（参加無料）。

テーマ：「地方分権とナショナル・ミニマムのあり方を考える」

【日時】２０１０年７月３日（土）午後１時～５時
【場所】弁護士会館２階講堂クレオ

【内容】１　講演　岡田広行（東洋経済記者）
「地方分権改革の現状と労働・社会保障分野を中心としたナショナル・ミニ
マムへの具体的影響」
２　報告
(1) 労働行政の現場から　森崎　巌（全労働省労働組合中央執行委員長）
(2) 子育てと地方分権　　村山祐一(帝京大学教職大学院教授)
３　パネルディスカッション
（パネリスト）
神野直彦(地域主権戦略会議議員）
秋野純一（自治労社会福祉局長）
奥山幸博（DPI日本会議事務局次長）
岡田広行（東洋経済記者）

【主催】日本弁護士連合会（担当　人権第１課　TEL:03-3580-9504　FAX:03-3580-2896）
〒100-0013　東京都千代田区霞が関１－１－３

趣旨：
地域主権改革の関連３法案が、本年４月２８日参議院で可決され衆議院に送付され
ており、6月10日には全国知事会など地方６団体が菅直人総理に今国会での法案成立
を強く要請しました。
また、今後，いわゆる「ひも付き補助金」の廃止や国の出先機関の整理統合などの
方針を含めた「地域主権戦略大綱」が策定され，今年度中には第２次地域主権推進一
括法案の国会への上程が目指されています。
このような地方分権改革の動きについては評価が分かれています。地方自治の本旨
に適うという積極的な評価と、労働，社会保障，教育，環境などの様々な分野のナ
ショナル・ミニマムが切り下げられ、社会的弱者・少数者が不利益を受け、特に財政
が悪化している自治体においては深刻な影響を及ぼすといった消極的な評価があると
ころです。
そこで、地方分権改革の現状を確認し、地方分権改革は労働・社会保障などの諸分
野のナショナル・ミニマムにいかなる影響を及ぼすのか、多様な国民の意見が法案審
議に十分反映されているか否か、今後の分権改革のあり方など、みなさんと一緒に考
えたいと思います。


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■４

ストップ！自殺　～どん底からの出発～

自殺予防イベント。インターネット動画で生中継。
依存症、社会不安、DV体験、引きこもり、摂食障害、うつ病、貧困、ゲイ、薬物乱用
・・・、
様々な「葛藤」を乗り越えた５人の自殺未遂経験者による自作詩朗読・歌唱・トーク
によるメッセージ。

■出演 (５人の自殺未遂経験者)
・月乃光司
依存症・引きこもり・リストカット・薬物乱用体験者
・アイコ
家族問題・DV被害・社会不安・リストカット体験者
・葛原りょう
貧困・不登校・喘息・アトピ・いじめ被害・切腹体験者
・Pooco
摂食障害・うつ病・自傷依存体験者
・シュウヘイ
ゲイ、リストカット、薬物乱用体験者。

■ゲスト
さかもと未明さん（漫画家・作家）　難病体験と歌唱によるメッセージ
香山リカさん（精神科医）　「それでも生きていく生き方」トーク
湯浅誠氏(もやい事務局長)　経済的問題に対するケーススタディ
小林美佳さん（性犯罪被害にあうということ著者）　性犯罪被害体験とその後の生き
方トーク
しんぞう（画家・性犯罪被害・家族問題）　性犯罪被害体験と家族問題トーク

伴奏：タダフジカ(ギタリスト)
司会：松本卓也（映画監督）

【日時】2010年7月3日（土）開場18時30分～ ／開演19時00分（終了予定22時）
【会場】渋谷アップリンク・ファクトリー
（東京都渋谷区宇田川町37-18 トツネビル1F　tel.03-6825-5502）
【料金】1,500円(ドリンク代別途)

【イベント予約】
http://www.uplink.co.jp/factory/log/003603.php

【問い合わせ】TEL 070-6666-9940(実行委員会)
【主催】月乃光司

【インターネット中継】
オールニートニッポン
インターネット動画生中継（18:55～放送開始）
http://www.allneetnippon.jp/


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■５

生活保護問題対策全国会議の生活保護申請マニュアル2010年度版が発行されました。


２年ぶりの大（？）改訂で、初版に比べると１．５倍の厚さになっていますが、
値段は据え置きの１５００円です。みなさまぜひお求め下さい。

必携　法律家・支援者のための生活保護申請マニュアル　２０１０年度版
付録：最低生活費計算ソフト・書式入りＣＤ

自殺や多重債務、犯罪の背景に貧困があります。

この貧困が増大する日本社会で、
最後のセーフティネットと言われる生活保護制度について、
５２ 項目にわたるＱ＆Ａでわかりやすく解説しました。
生活保護申請支援者必携の１冊です。

「生きる権利」を守る生活保護を、あなたの目の前にいる人に・・・

２０１０年度版
☆★以下の改訂を含む最新情報を掲載！★☆★
１ 実施要領、別冊問答集の改訂（自動車保有、扶養義務、過払い金の扱い等）、
２ 最低生活基準の改訂（母子加算復活、子ども手当等）
３ 路上からの保護についての運用改善
４ 無料低額宿泊所に関するＱ＆Ａの新設
５ 通院移送費の運用改善（2010年4月から制限通知撤廃）
６ 第２のセーフティネットと生活保護について（制度の比較、得失表）
７ 仮の義務付け、執行停止、証拠保全（ケース記録全面開示）等、最新の判例

編著：生活保護問題対策全国会議　発行：全国クレジット・サラ金問題対策協議会
発行日：２０１０年６月５日　概要：Ｂ５版・ＣＤ付き　価格：１冊１，５００円(価格据置き！)

執筆者（アイウエオ順）
大口耕吉郎（全大阪生活と健康を守る会連合会）
木谷公士郎（カトリック社会活動神戸センター）
木原万樹子（大阪弁護士会）
小久保哲郎（大阪弁護士会）
徳武聡子（大阪司法書士会）
舟木　 浩（京都弁護士会）
森川　 清（東京弁護士会）
吉田雄大（京都弁護士会）

監修
村田悠輔（東京自治問題研究所研究員）
吉永　 純（花園大学社会福祉学部教授）

【問い合わせ】
司法書士徳武聡子（電話072-970-2232)
お申込は072-970-2233 へFAXを。


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■６

自殺問題、貧困問題を考える原点
2010年3月10日に開催されたシンポジウム
「自殺と貧困から見えてくる日本」が本になりました。

[自殺と貧困から見えてくる日本 レポートブック]

＊当書籍の売り上げの50パーセントは
貧困問題/自殺問題対策の活動費に充てられます

監修 反貧困ネットワーク
NPO法人自殺対策支援センターライフリンク

【発売】2010年7月初旬
【価格】1200円（税込み）

【発売元】株式会社ビサイドWIS出版サービス
（担当 中田）
〒103－3711　東京都中央区日本橋3－2－14　日本橋KNビル4F
TEL：03－5201－3018
FAX：03－5201－3712

◆当書にて思いを語った方々
中下 大樹（僧侶）/山本 創（患者の生活・就労をつむぐ会）/中島 実優（大学生）/鳩山 由紀
夫（総理大臣・当時）/寺西 笑子（全国過労死を考える家族の会代表世話人）/川人 博（過労死
弁護団全国連絡会議幹事長）/本多 良男（全国クレジットサラ金被害者連絡協議会事務局長）/出
山 広之（多重債務者支援団体太陽の会相談員）/Ａさん（あしなが育英会大学奨学生）/森本 早
紀（あしなが育英会大学奨学生）/長妻 昭（厚生労働大臣）/湯浅 誠（反貧困ネットワーク事務
局長）/清水 康之（ＮＰＯ法人自殺対策支援センターライフリンク代表）/香山 リカ（精神科医）
/福島 瑞穂（内閣府自殺対策特命担当大臣・当時）/宇都宮 健児（日本弁護士連合会会長）/2010
年3月10日 当日、会場にいらっしゃった800名余の皆様

【当書籍ご注文希望の皆様へ】
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